ورلڈ بینک کا لوگو۔ تصویر: اے ایف پی
اسلام آباد:پاکستان تحریک انصاف (پی ٹی آئی) حکومت ماضی میں غیر ملکی مالی اعانت سے متعلق اصلاحات کے پیکیج کے پاس اس خدشات کے درمیان ملک کے بیمار ٹیکس کے نظام کو طے کرنے کے ایک خطرناک منصوبے کے لئے ورلڈ بینک (ڈبلیو بی) سے 400 ملین ڈالر یا 56 بلین روپے قرض کی طلب کر رہی ہے۔ مطلوبہ نتائج برآمد ہوئے۔
سرکاری ذرائع کے مطابق ، فیڈرل بورڈ آف ریونیو (ایف بی آر) اور ڈبلیو بی 400 ملین ڈالر کی بات چیت کر رہے ہیں جو مرکز اور صوبوں کے مابین ٹیکس تنازعات کو حل کرنے کے لئے آئینی ادارہ قائم کرنے جیسے حالات کو جوڑتا ہے۔
اس میں زراعت کے شعبے کے لئے ٹیکس کے ڈھانچے میں بھی تبدیلی کی کوشش کی گئی ہے ، جو معاشی پالیسی سازی پر جاگیرداروں کے مضبوط اثر و رسوخ کی وجہ سے ایک متنازعہ مسئلہ ہے۔
لیکن اقتصادی امور ڈویژن نے ابھی تک اس قرض کے لئے باضابطہ درخواست نہیں کی ہے ، حالانکہ ایف بی آر اور ڈبلیو بی نے پچھلے کچھ مہینوں کے دوران اہم بنیادوں کا احاطہ کیا ہے۔
ایف بی آر نے پراپرٹی کی قیمت میں اوسطا 20 ٪ اضافہ کیا ہے
ابتدائی طور پر ، مجوزہ پروگرام کا سائز 5 285 ملین تھا۔
اگر اس کے بورڈ کے ذریعہ صاف ہوجاتا ہے تو ، ڈبلیو بی کی جانب سے پچھلے 14 سالوں میں ایف بی آر کی اصلاح کی دوسری مکمل پیمانے پر کوشش ہوگی۔ اس سے پہلے کے million 150 ملین مالیت کے ٹیکس انتظامیہ کی اصلاحات کا منصوبہ مطلوبہ نتائج برآمد کرنے میں بری طرح ناکام رہا اور رقم نالی سے نیچے آگئی۔
آخری پیکیج کی طرح ، ڈبلیو بی ایک بار پھر ٹیکس انتظامیہ اور ٹیکس پالیسی میں اصلاحات لانے کا منصوبہ بنا رہا ہے۔ ان اصلاحات کے نتیجے میں ، ہیڈ کوارٹر میں ایف بی آر کی افرادی قوت کو تقریبا 20 20 فیصد کمی کی جاسکتی ہے ، جو ذرائع کے مطابق جو قرض سے متعلق مشاورت میں شامل ہیں۔
دو سالوں سے ، ڈبلیو بی نے پاکستان کے معاشی اشارے میں بگاڑ کی وجہ سے نئے پالیسی قرضوں کی منظوری معطل کردی ہے۔ پالیسی لون کے لئے کوالیفائی کرنے کی ایک شرائط میں سے ایک یہ ہے کہ کم سے کم ڈھائی ماہ کی درآمدات کی مالی اعانت کے لئے سرکاری غیر ملکی کرنسی کے سرکاری ذخائر کافی ہیں۔ پاکستان اس حالت کو پورا نہیں کرتا ہے۔
نتیجہ فنانسنگ کے لئے پروگرام ، جسے پی ایف آر کے نام سے جانا جاتا ہے ، ایک ہائبرڈ فنانسنگ کا آلہ ہے جسے million 400 ملین قرض میں توسیع کے لئے استعمال کیا جاسکتا ہے۔
وزیر اعظم عمران نے کریک ڈاؤن کا حکم دیا کیونکہ بدعنوان ایف بی آر کے عہدیدار کو فروغ دیا گیا ہے
ڈبلیو بی ٹیکس پالیسی کے فریم ورک کی ترقی پر زور دے رہا ہے جو صوبائی ٹیکسوں میں ہم آہنگی کی بھی حمایت کرتا ہے۔ قرض کی ایک شرائط میں سے ایک آئینی ادارہ - نیشنل ٹیکس کونسل کا قیام ہے - تاکہ مرکز اور چار فیڈریٹنگ یونٹوں کے مابین معاملات کو حل کیا جاسکے۔
واشنگٹن میں مقیم قرض دینے والا سیلز ٹیکس اور انکم ٹیکس کے لئے مشترکہ پالیسی اور انتظامیہ کی تلاش میں ہے جس کا مقصد وفاقی اور صوبائی محصولات کے حکام کی پالیسیوں کو ختم کرنا ہے۔
ایف بی آر کی انتظامیہ سے ٹیکس پالیسی کو الگ کرنا بھی پالیسی میٹرکس میں سرایت کر گیا ہے ، حالانکہ وفاقی کابینہ نے پہلے ہی اس کی منظوری دے دی ہے۔
ڈبلیو بی کا تخمینہ ہے کہ پاکستان کے ٹیکس کے فرق کو مجموعی گھریلو مصنوعات کا 10 فیصد یا 3.8 ٹریلین روپے ، جو پچھلے سال کے محصولات کی وصولی کے 100 فیصد کے برابر ہے۔
پاکستان کا موجودہ ٹیکس سے جی ڈی پی تناسب جی ڈی پی کا 12.6 فیصد ہے ، جو ڈبلیو بی کے مطابق جی ڈی پی کا 23 فیصد ہونا چاہئے۔
تاہم ، آزاد ماہرین کا خیال ہے کہ ایف بی آر کے انتظامی چیلنجوں اور غیر تعمیل ٹیکس کلچر کو دیکھتے ہوئے ، ٹیکس کی حقیقی صلاحیت جی ڈی پی کا 17 فیصد سے زیادہ نہیں ہے۔ اس کا مطلب ہے کہ بدعنوانی ، رساو اور ناقص صلاحیت کی وجہ سے پاکستان سالانہ سالانہ 1.7 ٹریلین روپے کی آمدنی سے محروم ہے۔
ذرائع کا کہنا ہے کہ ڈبلیو بی بھی منافع پر مبنی انکم ٹیکس سے کاروبار ٹیکس ٹیکس میں منتقل کرنے کے لئے بحث کر رہا ہے۔ ان کا کہنا تھا کہ قرض دینے والا یہ دعویٰ کر رہا ہے کہ اس سے کارپوریٹ سیکٹر کے ذریعہ ٹیکس چوری کے تقریبا two دوتہائی حصے کم ہوسکتے ہیں۔
ڈبلیو بی زراعت کے شعبے کے لئے ٹیکس کا ڈھانچہ تبدیل کرنے کا بھی کہہ رہا ہے۔ فی الحال ، زراعت کے شعبے کا ٹیکس صوبوں کے ذریعہ انعقاد اور آمدنی کی بنیاد پر جمع کیا جاتا ہے۔ ذرائع کے مطابق ، قرض دینے والا کاروبار کی بنیاد پر ممکنہ ٹیکس عائد کرنا چاہتا تھا۔
ہندوستانی ماڈل پر سامان اور خدمات پر سیلز ٹیکس وصولی کو مربوط کرنے کی بھی ایک تجویز تھی لیکن اس کو صوبوں سے مزاحمت کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔ ایک مضبوط نظریہ ہے کہ جب وفاقی حکومت کے مقابلے میں صوبائی حکومتیں ٹیکس جمع کرنے پر کم کارکردگی کا مظاہرہ کررہی ہیں۔
13 وفاقی ممالک میں ، پاکستان ٹیکس وصولی پر صوبائی حکومتوں کی کارکردگی پر دوسرے نمبر پر ہے۔ اگرچہ خدمات کے شعبے میں جی ڈی پی کا 56 فیصد حصہ ہے ، لیکن یہ ٹیکسوں میں جی ڈی پی کا صرف 0.5 فیصد اور سیلز ٹیکس جمع کرنے میں تقریبا 11 فیصد حصہ دیتا ہے۔
ذرائع نے بتایا کہ ڈبلیو بی کے مقامی دفتر سے بات چیت کے دوران بقیہ سیلز ٹیکس چھوٹ کو واپس لینے کا معاملہ بھی تبادلہ خیال میں آیا۔
ڈبلیو بی تجزیہ یہ ہے کہ پاکستان میں 70 سے زیادہ منفرد ٹیکس کا ایک پیچیدہ ٹیکس نظام ہے اور کم از کم 37 سرکاری ایجنسیاں ان ٹیکسوں کا انتظام کرتی ہیں۔
million 400 ملین قرضے کے ذریعہ ، ڈبلیو بی پاکستان کو طویل مدتی ٹیکس پالیسی تیار کرنے میں مدد کرنے کا خواہشمند ہے۔ لیکن یہ خدشات ہیں کہ اس سے قبل یہ رقم آفس کی نئی عمارتوں کی تعمیر اور فرنیچر کی خریداری پر خرچ کی جاسکتی ہے جیسا کہ TARP کے ساتھ ہوا تھا۔
ڈبلیو بی ایف بی آر میں موجودہ ٹکڑے ٹکڑے اور نااہلیوں پر قابو پانے کے لئے فیصلہ کن تنظیمی ڈھانچے کی طرف فیصلہ کن حرکت کرنے کے لئے بھی زور دے رہا ہے۔
یہ اس خیال کا ہے کہ فنکشنل سسٹم تمام ٹیکسوں میں اسی طرح کے عمل کو معیاری بنانے کی اجازت دیتا ہے اور طریقہ کار کو آسان بنانے کی سہولت فراہم کرتا ہے۔
