مصنف پائیدار ترقی سے متعلق وفاقی وزیر منصوبہ بندی ، ترقی اور اصلاحات کے خصوصی معاون ہیں
کلاسیکی سیاسی معیشت کی روایت میں ، ایڈم اسمتھ سے لے کر کارل مارکس تک ، آمدنی کی ’تقسیم‘ کا سوال سیاست سے جڑا ہوا ہے۔ نظم و ضبط میں ’’ معمولی انقلاب ‘‘ ، تاہم ، سیاست سے معاشیات کو ختم کردیا۔ اس کے نتیجے میں ، آمدنی کی تقسیم کا سوال محض ایک سیاسی معاشی مسئلے کی بجائے تکنیکی بن گیا۔ یہ ہمارے ہم عصر عہد کے غالب نیوکلاسیکل معاشی نظریہ کے بارے میں سچ ہے۔
لیکن 2008 کی عظیم کساد بازاری نیوکلاسیکل معاشی سوچ کے لئے ایک بڑا دھچکا تھا۔ اس نے زیادہ سے زیادہ ہیٹروڈوکس معاشی نظریات کے لئے جگہ بنائی تاکہ روشنی میں واپس آجائے۔ خاص طور پر تھامس پیکٹی کی اشاعت کے بعد سے21 ویں صدی میں دارالحکومت ’، تقسیم کی سیاسی معیشت نے اکیڈمیا ، پالیسی حلقوں ، سیاستدانوں اور میڈیا کے مابین بہت زیادہ کامیابی حاصل کی ہے۔
آمدنی کی انتہائی اسککی تقسیم معاشرتی و اقتصادی عدم مساوات کو برقرار رکھتی ہے۔ اخلاقی اور اخلاقی نقطہ نظر سے ، عدم مساوات سیاسی میدان میں ہر ایک کے لئے تشویش کا ایک واضح مسئلہ ہے۔ لیکن معاشی ترقی کے سماجی و معاشی عدم مساوات کو کس طرح متاثر کرتا ہے اس کے لئے محتاط تجزیہ کی ضرورت ہے۔
ماہرین معاشیات نے تاریخی طور پر آمدنی میں عدم مساوات اور معاشی نمو کے مابین تعلقات کو تصور کرنے کے لئے جدوجہد کی ہے۔ ابتدائی ترقیاتی ماہر معاشیات نے بڑھتی ہوئی آمدنی میں عدم مساوات کا تصور کیا تھا کہ ترقی کے عمل کا ایک ناگزیر نتیجہ ہے۔ اس رشتے کا سب سے مشہور اکاؤنٹ ایک امریکی ماہر معاشیات ، سائمن کوزنیٹس نے 1950 کی دہائی میں پیش کیا تھا۔ انہوں نے استدلال کیا کہ الٹی U کے سائز کا منحنی خطوط عدم مساوات اور معاشی ترقی (فی کس آمدنی) کے مابین تعلقات کی بہترین وضاحت کرتا ہے۔
کوزنیٹس کے مطابق ، ترقی کے ابتدائی مرحلے میں ، معیشت کا سائز بڑھتے ہی آمدنی میں عدم مساوات میں اضافہ ہوگا۔ عدم مساوات میں اس اضافے کی وضاحت معیشت میں ساختی تبدیلیوں کی وجہ سے کی گئی ہے ، یعنی ، صنعت میں اضافے اور زراعت میں کمی اور مجموعی گھریلو مصنوعات (جی ڈی پی) اور ملازمت کے لحاظ سے۔ اس بنیاد پر اس کی وضاحت کی گئی ہے کہ صنعتی معیشت (شہری خالی جگہوں) کے مقابلے میں زرعی معیشت (دیہی جگہوں) میں نسبتا less کم عدم مساوات ہے۔ لہذا ، جب لوگ دیہی سے شہری مقامات کی طرف جاتے ہیں تو ، مجموعی سطح پر ملک کو عدم مساوات میں اضافے کا سامنا کرنا پڑتا ہے اور یہ عمل اس وقت تک جاری رہتا ہے جب تک کہ توازن کی حالت حاصل نہ ہوجائے۔ مزید یہ کہ زراعت اور صنعت میں آمدنی کے اختلافات بھی بڑھتی عدم مساوات میں معاون ہیں۔ لیکن ایک بار جب معیشت مکمل طور پر صنعتی ہوجاتی ہے تو عدم مساوات میں کمی آجائے گی کیونکہ سیکٹرل اختلافات کم ہوجائیں گے۔
مزید یہ کہ یہ دلیل دی جاتی ہے کہ شہری جگہوں پر لوگوں کے سیاسی شعور میں تعلیم کے ساتھ اضافہ ہوگا اور جامع اداروں کو وقت کے ساتھ ساتھ تعمیر کیا جائے گا۔ اس کے نتیجے میں ، معاشرتی حفاظت کے جال اور ترقی پسند ٹیکسوں کی حکومتیں آمدنی کی زیادہ مساویانہ تقسیم کو فروغ دیتی ہیں۔
کوزنیٹس کے مفروضے سے متاثر ہوکر ، بہت سے ترقی پذیر ممالک میں پالیسی ساز اس مفروضے پر بڑھتی ہوئی عدم مساوات سے لاتعلق رہے کہ بالآخر ترقی کے نامیاتی عمل سے عدم مساوات میں کمی واقع ہوگی۔ مطالعات کی بہتات ہے جس سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ کوزنیٹس کے نظریہ کی حمایت میں کوئی تجرباتی ثبوت موجود نہیں ہے۔ اس کے برعکس ، تجرباتی شواہد سے پتہ چلتا ہے کہ ترقی اور عدم مساوات کے مابین تعلقات بہت پیچیدہ ہیں۔
کچھ ممالک میں عدم مساوات کو فی کس آمدنی میں اضافے کے ساتھ خراب کیا جاتا ہے جبکہ دوسرے ممالک میں عدم مساوات میں کمی واقع ہوئی ہے جس میں فی کس آمدنی میں اضافہ ہوتا ہے۔ دوسرے لفظوں میں ، اس بات کا اندازہ لگایا جاسکتا ہے کہ پالیسی حکومتیں اس سمت کا تعین کرتی ہیں جس میں عدم مساوات معاشی ترقی سے گزرتی ہے۔
سیاسی ماہر معاشیات جان رابنسن نے مشہور طور پر نوٹ کیا: "معاشیات کے مطالعہ کا مقصد معاشی سوالات کے لواحقین کے لئے تیار جوابات کا ایک مجموعہ حاصل کرنا نہیں ہے ، بلکہ یہ سیکھنا ہے کہ معاشی ماہرین کے ذریعہ دھوکہ دہی سے کیسے بچنا ہے۔"
دنیا بھر کے لاکھوں افراد کو کفایت شعاری کی پالیسیوں سے بری طرح متاثر کیا گیا جس کا مقابلہ کچھ ماہر معاشیات نے کیا۔ پاکستان میں ہزاروں کم آمدنی اور محنت کش افراد بھی ماضی میں ناکارہ معاشی نظریات کے خاتمے پر تھے۔ مثال کے طور پر ، 1960 کی دہائی میں پاکستان میں پالیسی سازوں نے ’فنکشنل عدم مساوات‘ کے نظریے کا انتخاب کیا جو اس وقت انجیل سمجھا جاتا تھا۔ دلیل یہ تھی کہ ساختی اور ترغیبی میکانزم کی وجہ سے اعلی عدم مساوات میں تیزی سے ترقی ہوتی ہے۔ ساختی میکانزم معیشت کے کم پیداواری شعبے (زراعت) سے اعلی پیداواری شعبے (صنعت) میں تبدیلی کا حوالہ دیتے ہیں۔ جنرل ایوب خان کی حکومت نے صنعت کاروں کو ان کی سرمایہ کاری پر منافع کی اعلی شرح حاصل کرنے کی ترغیب دی۔ کل آمدنی میں منافع کے حصص میں اجرت کے حصص میں کافی حد تک بہتری آئی۔ اس کے نتیجے میں ، آمدنی میں عدم مساوات کی ایک بڑی سطح سامنے آئی۔ معاشرہ انتہائی پولرائزڈ ہوگیا۔ لیکن اصل ستم ظریفی یہ تھی کہ اس وقت کے بہت سے ماہر معاشیات نے اسے جواز پیش کیا تھا۔
اب تیزی سے آگے بڑھتے ہوئے ، فعال عدم مساوات کے دنوں سے واضح طور پر روانگی میں ، منصوبہ بندی کمیشن آج تسلیم کرتا ہے کہ جامع اور دیسی معاشی نمو ہی آگے کا راستہ ہے۔ پاکستان وژن 2025 میں یہ نوٹ کیا جاتا ہے کہ انسانوں کی فلاح و بہبود معاشی ترقی اور معاشی نمو کا حتمی مقصد ہے صرف اس مقصد کو حاصل کرنے کے ایک ذریعہ کے طور پر کام کرتا ہے۔
عالمی سطح پر ، یہ اندازہ لگایا گیا ہے کہ کل عالمی آمدنی کا 40 فیصد سب سے امیر 10 فیصد کمایا جاتا ہے۔ دوسری طرف ، کل عالمی آمدنی کا صرف 2 سے 7 فیصد غریب ترین 10 فیصد کمایا جاتا ہے۔ اگر ہم صرف عالمی سطح پر عالمی سطح پر نظر ڈالیں ، مجموعی سطح پر ، 1990 کے بعد سے آمدنی میں عدم مساوات میں 11pc کا اضافہ ہوا۔ بڑھتی ہوئی عدم مساوات معاشرتی ، معاشی اور سیاسی تنازعات کو فروغ دے سکتی ہے۔ یہی وجہ ہے کہ عدم مساوات نے غربت کے ساتھ ساتھ اقوام متحدہ کے پائیدار ترقیاتی اہداف (ایس ڈی جی ایس) کی فہرست میں شامل کیا ہے۔
آخر میں ایسا لگتا ہے کہ کچھ اتفاق رائے ہے کہ آمدنی میں عدم مساوات کی بڑھتی ہوئی سطح سے پرہیز کرنا چاہئے۔ اگلا سوال یہ ہے کہ آمدنی میں عدم مساوات کو کم سے کم کیسے کیا جائے۔ پیکیٹی عدم مساوات کو کم کرنے اور جامع نمو کو فروغ دینے کے لئے ایک پالیسی کے آلے کے طور پر ایک ترقی پسند ٹیکس لگانے کی حکومت کی تجویز کرتا ہے۔ آمدنی اور/یا دولت کی دوبارہ تقسیم سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ کچھ 'حاصل' کریں گے اور دوسرے 'کھو' ہوجائیں گے۔ لہذا ، ان لوگوں سے اس طرح کے پالیسی اقدامات کے خلاف مزاحمت کی توقع کرنا واضح ہے جو مختصر مدت میں ہارنے کا پابند ہیں۔ یہ ہمیں کلاسیکی سیاسی معیشت کی روایت کی طرف واپس لے جاتا ہے۔ کلاسوں/گروپوں کی نسبتہ سودے بازی کی طاقت معیشت میں آمدنی کی تقسیم کا تعین کرتی ہے۔
ایکسپریس ٹریبیون ، 8 جولائی ، 2017 میں شائع ہوا۔
جیسے فیس بک پر رائے اور ادارتی ، فالو کریں @ٹوپڈ ٹویٹر پر ہمارے تمام روزانہ کے ٹکڑوں پر تمام اپ ڈیٹس حاصل کرنے کے لئے۔
